從公元184年到公元207年，劉備實力非常弱小，兵不過萬，將不過關羽、張飛，謀士也只有簡雍、孫乾寥寥數人，此時劉備集團的二把手毫無疑問是關羽。從公元208年到公元214年，劉備三顧茅廬，請出諸葛亮，經過赤壁之戰，向孫權借來荊州（南郡），此時劉備集團的二把手從關羽變成了諸葛亮。

從公元215年到公元219年，劉備奪取益州，重用以法正為代表的益州本土士族，此時劉備集團的二把手從諸葛亮變成了法正。

公元219年，劉備經過數年的艱苦作戰，徹底奪取漢中，取得漢中之戰的最后勝利。此時，劉備志得意滿，于是上書漢獻帝劉協，請求封其為漢中王。此時，劉備集團達到全盛時期，那麼集團的二把手是誰呢？關羽？諸葛亮？法正？

關羽

公元219年，劉備稱漢中王，分封文武大臣，其中關羽被封為前將軍（三國演義中被封為五虎上將之首），坐鎮荊州，成為封疆大吏。

當時劉備的地盤只有荊州、益州、漢中三地，其中益州地盤最大，但是荊州最富裕，關羽坐鎮荊州，猶如蜀漢的一個小諸侯。 劉備取得漢中之戰大勝后，關羽從荊州北伐，發動襄樊之戰，連續擊敗曹仁，將其圍困在樊城之中。由此可知關羽掌握兵權。

早在劉備、諸葛亮、張飛、趙云等人進入益州的時候，關羽已經是荊州第一人了。荊州的軍政大小事情都是關羽說了算，但是在整個劉備集團中，關羽遠離核心決策層，參與度較少。

諸葛亮

龐統戰死后，諸葛亮成為劉備集團的唯一一個軍師，并進入益州，幫助劉備爭奪益州。劉備奪取益州后，任命諸葛亮為軍師將軍，署左將軍府事。此時的諸葛亮，掌握一定權力，但卻是相當于是參謀長的角色，只出主意，沒有拍板決定權。

劉備奪取漢中后，基本實現了諸葛亮在「隆中對」中為其制定的「跨有荊、益」的戰略目標，但是諸葛亮權力有限，例如在漢中之戰中，他只是負責后方籌集糧草，沒有上前線指揮作戰。

因此，劉備稱漢中王的時候，諸葛亮并不是二把手。

法正

劉備奪取益州，內鬼（張松、法正、孟達）發揮了巨大的作用，他因此投桃報李，重用益州本土士族，如法正等人，并和益州本土士族聯姻，娶了吳懿的妹妹吳氏，后立其為王后。

劉備稱漢中王后，任命法正為尚書令、護軍將軍。尚書令原本是漢朝皇帝為削弱相權而設置的，職位輕，但是權重，俗稱官不大，但掌握生殺大權。其實尚書令相當于是皇帝的秘書，但是皇帝不可能每一件事都操心到，因此尚書令就有了一定的話語權，可以左右皇帝的想法。

此時，關羽是封疆大吏，在荊州一言九鼎，但是在整個劉備集團，他的份量就輕多了，不一定比得上諸葛亮，和法正的尚書令相比，差距更大了。

有這樣三件事情，可以間接證明法正比諸葛亮權力大，是劉備集團真正的二把手。

其一，諸葛亮不敢管法正。

法正是一個睚眥必報的人，他在掌權后，有仇的報仇，有恩的報恩。蜀漢許多人不滿法正的做法，于是跑到諸葛亮面前告狀，希望諸葛亮約束一下法正。但是諸葛亮卻拒絕了，他惹不起法正，也不敢管法正。

其二，法正是唯一一個劉備時期有謚號的蜀漢官員。

漢中之戰取得勝利之后過了一年（公元220年），法正不幸因病去世。這麼有才能的謀主死去，劉備非常傷心，一連哭了好多天。劉備追謚法正為翼侯，法正也是劉備時期唯一一個有謚號的蜀漢大員。就連關羽、張飛都沒有謚號，法正卻有謚號，說明在劉備心中，法正地位很高。

其三，法正是唯一一個可能勸阻劉備東征的大臣。

關羽戰死，荊州丟失，劉備為關羽報仇雪恨，于是發動夷陵之戰，卻被東吳小年輕陸遜打敗，損兵折將，狼狽退回白帝城。

此時，諸葛亮感嘆道：「若法孝直還在，便能夠制止主上東征；就算不能制止，若隨行東征，一定不致大敗而歸。」

諸葛亮自己都承認，他勸阻不了劉備，只有法正能成功勸阻劉備東征，由此可知法正的地位比諸葛亮高，話語權比諸葛亮大。

結語

不同的時期，劉備集團的二把手不一樣，創業初期是關羽，創業上升期是諸葛亮，劉備稱漢中王后（霸業初成時期），二把手既不是關羽，也不是諸葛亮，而是法正。

（本文主要參考《三國志》）