公元219年，劉備擊敗曹操，取得漢中之戰的勝利。在奪取漢中之地后，劉備派遣劉封、孟達等人占領上庸。同年，劉備進位漢中王。公元221年，曹丕篡漢自立后，劉備于成都稱帝，國號漢，年號章武。由此，對于奮斗了數十年的劉備，終于完成了建立蜀漢的目標。

在劉備稱帝后，麾下的文臣和武將基本上都是支持的，畢竟劉備從漢中王變成皇帝后，也可以給他們賜予更高的官職。那麼，問題來了，蜀漢建立之初，官職最高的武將、文臣分別是誰？

武將：馬超

一方面，就武將來說，在劉備稱帝前，關羽已經被東吳將士除掉，如果關羽沒有被除的話，那麼，劉備建立蜀漢時，關羽會毫無懸念地成為武將第一人。現在，關羽被除后，馬超成為蜀漢官職最高的武將。

馬超（176年～222年），字孟起，扶風茂陵人，漢伏波將軍馬援的后人，馬騰的兒子，少年成名，曹操曾多次征召馬超入京為官，但都被馬超拒絕。而后馬騰入京被封為衛尉，馬超就統領了馬騰的部隊。建安十六年（211年），曹操治兵關中，馬超聯合關中諸侯韓遂等抵抗曹操，曾一度對曹操造成了極大的威脅，但被曹操用離間計擊敗退走，而后聚攏部隊再次攻取隴上諸郡，失敗后依附漢中張魯。

公元214年，劉備攻打劉璋的時候，馬超率眾投降，并配合劉備包圍成都。在此之后，馬超又參加了漢中之戰，在漢中之戰取得勝利后，馬超又上表尊封劉備為漢中王，從而被冊封為左將軍。公元221年，劉備晉升馬超為驃騎將軍，領涼州牧，賜爵斄鄉侯。

對于馬超擔任的驃騎將軍，始于西漢時期。早在公元前121年，漢武帝設立驃騎將軍一職，并授予立下赫赫戰功的霍去病。驃騎將軍為二品或從一品，一般低于大將軍。當然，霍去病擔任驃騎將軍的時候，俸祿和大將軍相同。由此，在三國時期的武將中，驃騎將軍僅次于大將軍和大司馬。

而在劉備建立蜀漢時，并沒有設立大將軍、大司馬或者太尉等武將官職。因此，擔任驃騎將軍的馬超，自然是蜀漢的武將之首了。此外，就張飛來說，在劉備稱帝時被冊封為車騎將軍，在武將中的排名僅次于馬超。當然，張飛除了車騎將軍，還兼任了司隸校尉，這是可以監督百官的官職。所以，非常明顯的是，張飛其實要比馬超更有實權。

文臣：諸葛亮

另一方面，就文臣來說，在劉備建立蜀漢時，諸葛亮是官職最高的文臣。諸葛亮早年隨叔父諸葛玄到荊州，諸葛玄死后，諸葛亮就在隆中隱居。劉備依附荊州劉表時三顧茅廬，諸葛亮向劉備提出占據荊州、益州，聯合孫權共同對抗曹操的「隆中對」，劉備根據諸葛亮的策略，成功建立蜀漢政權，與孫權、曹操形成三足鼎立之勢。

公元221年，群臣聽到漢獻帝被害的消息后，勸說已成為漢中王的劉備登基為帝，劉備不答應，諸葛亮用耿純游說劉秀登基的故事勸劉備。也即在勸說劉備稱帝上，諸葛亮發揮了重要作用。于是，劉備任命諸葛亮為丞相、錄尚書事，假節。眾所周知，丞相是正一品的官職，在古代的任何時期，丞相幾乎都是一人之下，萬人之上的官職。正是因為丞相權力極大，東漢曾長期廢棄了這一官職。直到公元208年，曹操才恢復丞相一職。

最后，就蜀漢來說，在諸葛亮病逝后，后主劉禪也沒有再設立丞相這一官職了，這是因為丞相可能會對皇帝構成威脅。此外，在劉備稱帝時，有兩位文臣的官職是比較接近諸葛亮的，這兩人分別是許靖和劉巴。一方面，就許靖來說，劉備稱帝時，任命許靖為司徒，對于司徒一職，在官職品級上非常接近丞相，這促使許靖在名義上可以和諸葛亮平起平坐了。

另一方面，劉巴則是在法正去世后擔任尚書令這一官職。在三國時期，尚書令可以說是副丞相，比如諸葛亮去世后，后主劉禪就讓蔣琬、費祎等人擔任尚書令。當然，劉巴在公元222年就病逝了，這促使諸葛亮在蜀漢朝政上擁有絕對的話語權。